43亿美元的中国铝冒充越南生产,为何越南这么容易被利用?!

15:20 2019/11/04

10月28日,越南海关总局局长阮文谨(Nguyễn Văn Cẩn)、越南389国家指导委员会委员在相关部门的跨行业会议上表示:“海关总局已及时发现并阻止了截至目前最重大的原产地造假嫌疑案件。这就是在巴地-头顿捕获的一批铝制品。”巴地-头顿区域多家企业进口共计上亿美元的铝。

43亿美元的中国铝冒充越南生产,为何越南这么容易被利用?!
越南海关总局局长阮文谨

阮表示,该案件相关集团具有生产线和相应技术,但是却进口铝条和半成品,旨在加工并出口美国及其他国家,以规避关税。如果越南的铝出口美国,只需要缴纳15%的关税,但是从中国出口美国,关税则高达374%。

不仅仅是43亿美元的中国铝制品被揭露冒充越南商品,越南国内舆论对实际上原产国来自中国、但是冒充越南生产的一系列产品表示哗然!

例如Khaisilk丝绸即民用电子产品和压制板材等,都是可以冒充越南货的产品……其中Khaisilk丝绸被视为越南高级商品,很多人选择Khaisilk作为高等礼品,甚至视其为“国魂”、“国粹”之一……

而假冒伪劣、走私商品从边界线的另一边经由小路偷运至越南,这是多年以来一直难以监管的边境走私现象之一。

2016年发现并扣留的几百万吨中国铝制品至今都还在处理过程中。然而,这并不是唯一一种中国利用越南以规避关税的产品。

在该事件被揭露之后,越南消费者的信息大受打击,他们曾经引以为豪的越南国货竟然也做出这种行为!而对于其他电子产品和日常用品,中国一向被视为世界工厂,大量出口美、德、日、韩等国家。正因为如此,从中国进口零部件或者半成品、然后安装、贴上原产地标签,抛向本地市场或者转而出口的现象,在世界各地十分普遍,甚至已然专业化。

然鹅,对于进口零部件或者半成品、然后安装、贴上原产地标签,抛向本地市场或者转而出口的行为,有明确的法律规定,其中最严格的是WTO有关最惠国待遇(MFN)和原产地规则(C/O)等规定,明确各国国内增值比例、产品价值、征税方式等。

目前越南已出现投资方资金薄弱但建立了工厂,实质上进口外国产品然后销往国内市场或者出口第三国的现象。而对于在越南销售的产品,则尚未研究、明确“越南制造”的国内增值比例标准、加工工序标准。最近,越南知名家电企业Asanzo被投诉进口中国商品后撕下原标签,并贴上“越南制造”的标签。越南工贸部对此发布相关指导通知。除了丝绸之外,越南出口的电子产品和压制板材现在也是越南国家389指导委员会跨行业打击走私力量和海关共同关注的领域。

阮文谨强调:“不能让越南成为商品造假的中转地。目前海关正在继续严厉打击原产地造假行为。”

阮文谨还表示,目前平阳省海关也扣留了10辆集装箱的自行车,该批货物100%从国外进口,甚至标签都在外国贴好了。进口到越南安装后将原产地改为越南。

海防市海关也扣留了一批进口机器,该批机器只在越南进行简单安装便将原产地改为越南。

此外,原产地为中国的许多商品如衣服、鞋子、电话配件等,都贴着越南生产的标签然后在越南市场销售。对此,越南海关在各地港口开展调查。

为何越南频频被利用为“原产地国家”?

越媒称越南目前是世界上市场开放程度最高的国家,据统计,越南现一共与各经济体签订了17份双边或者多边的自由贸易协定(FTAs),其中包含了与东盟、欧盟、日本、澳大利亚、新西兰等大型经济体签订的自贸协定。

然而,降低、消除进口关税的同时,越南的非关税政策系统中对于筛选和阻止的机制则相对较为缺失。此外,对于假冒伪劣、走私商品从边界线的另一边经由小路偷运至越南的现象,目前仍然难以进行监管。

根据惯例,WTO的各成员国会设置SBS壁垒(即动植物检验检疫措施)或者BTB壁垒(技术性贸易壁垒)。例如越南爆发猪瘟时则,日本或台湾地区则禁止进口猪肉或猪肉制品。但是对于进入越南市场的技术标准管理则仍旧空缺。

例如,中国一系列的旧生产线和设备仍然可通过投资和公司的股权购买进入越南市场。多年来越南的各行业使用在中国淘汰下来的旧工艺技术、设备,如水泥、刚忒、热电、塑胶生产、废旧塑胶再生等。除了相关的管理规定存在空缺,对手违法或者利用法律漏洞的手段也日益高明,导致越南在与大国开展贸易时常常遭受损失。特别是很多国家存在直接对产品提供补贴的现象,开展恶性竞争。

部分国家通过不同的方式对出口领域、行业提供补贴,导致出口越南的产品在规模和竞争力上具有明显优势。

由此,越南的部分行业难以与之开展竞争,甚至承受极大的压力。据专家研究,越南如不出台相应的反避税措施、立案调查反倾销案件和补贴现象,则很可能会变成依赖战略性进口商品的市场。

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